Федеральная антимонопольная служба выполняет контрольные и надзорные функции по соблюдению не только антимонопольного законодательства, но так и различных нормативно-правовых актов в сфере закупок товаров государственными организациями и некоторыми другими юридическими лицами, рекламной деятельности и т. д.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

+7 (499) 110-56-12 (Москва)

+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

8 (800) 222-69-48 (Регионы)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Подача жалобы часто становится единственным быстрым вариантом добиться устранения допущенных нарушений.

Важные понятия

ФАС — это орган исполнительной власти, занимающийся решением определенных задач, возложенных на него.

Именно в его зону ответственности входит регулирование в сфере проведения различных торгов по закупке товаров и услуг.

К сожалению, нарушения в этой области происходят довольно часто, как со стороны государственных заказчиков, так и со стороны операторов электронных площадок.

Допущенные нарушения приводят к нарушению прав и интересов других участников аукциона, запроса котировок и т. д.

Законодательство позволяет лицу, чьи права или интересы оказались нарушены подавать жалобу в Федеральную Антимонопольную Службу. По результатам рассмотрения, которой должно быть принято соответствующее решение.

Важно! ФАС также занимается приемом и рассмотрением жалоб, связанных с рекламным, антимонопольным, а в ряде случаев и градостроительным законодательством.

Несмотря на невысокое доверие граждан к жалобам, при подаче обоснованного обращения в ФАС добиться устранения нарушения прав и интересов вполне реально.

Этот способ нередко становится даже эффективней, чем подача заявления в суд, да и решение проблемы при обращении с жалобой займет существенно меньше времени.

Действующее законодательство

Конституция РФ устанавливает для граждан право подавать любые обращения в государственные органы.

Порядок рассмотрения всех поступивших обращений, в том числе и жалоб, установлен в ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 г., во внутренних правилах и регламентах Федеральной антимонопольной службы, а также в соответствующих Федеральных Законах, например, 44-ФЗ, 223-ФЗ.

Реестр ФАС

В своей деятельности ФАС решает самые разные задачи, в том числе осуществляет ведение различных реестров, включая реестр недобросовестных поставщиков.

В РНП попадают победители закупок, уклоняющиеся от заключения договора, допускающие существенные нарушения при выполнении государственного контракта и т. д.

Попадание в реестр недобросовестных поставщиков практически лишает предпринимателя или организацию доступа к участию в различных закупках, аукционах.

Оспорить включение в РНП можно только в судебном порядке, а эта процедура может занять довольно много времени.

Основные правила составления

Законодательство описывает, какая информация обязательно должна быть указана в подаваемой жалобе.

При необходимости заявитель может ее дополнить данными, которые считает важными для рассмотрения вопроса.

Приведем основные правила по составлению жалобы в ФАС:

 Указывайте, куда направляется жалоба и действия какого лица обжалуется а также данные заявителя. Заявление обязательно должно содержать указание на получателя (например, территориальное подразделение ФАС), данные заявителя и лица, чьи действия обжалуются. Если заявление не будет содержать реквизитов заявителя и его адреса, то его могут не принять или не рассмотреть 
 Соблюдайте сроки подачи для многих обращений установлены конкретные сроки, в течение которых они могут быть поданы. При пропуске срока без уважительной причины обращаться будет уже бесполезно 
 Четко и ясно формулируйте ситуацию и требования заявление должно содержать четкое описание всех причин обращения, приведенных в логическом порядке, а также конкретно сформулированные требования
 Обязательно подписывайте заявление если жалоба не имеет подписи уполномоченного лица, то рассматривать ее не будут. При действии через представителя следует обязательно прикладывать должным образом оформленную доверенность 
 При жалобе, связанной с проведением закупки обязательно надо указывать данные о ней сотрудникам необходимо проводить проверку и для этого требуется вся информация по закупке

Срок подачи

Законодательство РФ не устанавливает для общих жалоб сроков их подачи, но большинство заявлений, подаваемых в ФАС, относятся к категории специальных и направить их необходимо в строго установленные законом сроки, иначе они не будут рассматриваться.

Приведем в таблице данные о сроках подачи, предусмотренных для различных типов жалоб, направляемых в Федеральную антимонопольную службу:

 Тип жалобы    Срок подачи
 На нарушения при проведении закупок 10 дней с момента подведения результатов и размещения результатов в сети Интернет (если предусмотрено), 3 месяца, если договор по результатам закупки не заключен или она признана несостоявшейся 
 По антимонопольному законодательству Не установлен 
 По рекламному Не установлен 
 По законодательству о контрактной системе в сфере закупок Не позднее 10 дней с момента размещения протокола в ЕИС или на электронной площадке, на нарушения в ходе аккредитации на электронной площадке – 30 дней 
 По законодательству в сфере градостроительной деятельности Не установлен

В электронном виде

Наиболее оперативным вариантом подачи жалобы является направление ее в электронном виде через сайт ФАС, портал Госуслуг или по электронной почте.

Обязательно надо подписывать документы электронной подписью, если жалоба связана с проведением различных закупок, заключением государственного контракта, иначе она не будет рассматриваться.

Видео: страховщики жалуется друг на друга в ФАС

Как подать жалобу в ФАС

Действующее законодательство дает возможность подать жалобу как классическими способами (лично или путем отправки по почте), так и с помощью различных электронных сервисов, специально разработанных для таких целей.

Второй вариант особенно пригодится в случае ограниченного срока подачи жалоб.

При подаче жалобы через представителей или уполномоченных лиц заранее следует позаботиться о наличии у них соответствующей доверенности, иначе принять жалобу просто не смогут.

Все поступившие обращения обязательно регистрируются, о чем делается отметка на втором экземпляре жалобы или направляется соответствующее уведомление заявителю.

На действия заказчика 

Составляя жалобу на действия заказчика по 44-ФЗ необходимо обязательно указать, какие конкретно нормы были нарушены в результате его действий.

Также заявления обязательно должно содержать указание на номер закупки (извещения) и данные заказчика.

Отсутствие этой информации может привести к тому, что жалоба будет оставлена без рассмотрения и в результате срок обращения будет упущен.

По 44-ФЗ

Согласно законодательству, могут быть обжалованы не только действия заказчика или комиссии, рассматривающей заявки, но действия других лиц, например, сертификационных центров, государственных органов или даже конкурентов.

Необходимо учитывать, что если закупки уже закрыты, контракт заключен и прошло довольно много времени, то обращаться в ФАС уже будет бессмысленно и нужно сразу подавать заявление в суд.

Важно! Жалоба в ФАС на недобросовестную конкуренцию (образец), никак не связана с 44-ФЗ, нужно правильно устанавливать нормы, которые следует применять к конкретным обращениям, иначе они могут быть оставлены без рассмотрения.

По 223-ФЗ

В некоторых ситуациях правильно поданная, и юридически грамотно составленная жалоба может существенно облегчить победу в торгах.

ФАС настаивает на том, что именно заявитель должен указывать в жалобе нарушенные нормы, а также все основания.

Подать жалобу можно как при совершении заказчиком, комиссией или другими лицами нарушающих права других участников действия, так и в ситуации, когда размещена неполная или некорректная документация.

Порядок рассмотрения

Обязательно полученная жалоба регистрируется. При получении через интерактивные сервисы это происходит автоматически, в остальных случаях эту операцию проводят сотрудники ФАС, они же вносят информацию в соответствующие информационные системы.

После регистрации жалобы ее проверяют на соответствие формальным признакам, после чего устанавливается дата рассмотрения. 

Любое из заинтересованных лиц может направить возражение на жалобу в ФАС .

Основания для отказа

ФАС не будет рассматривать жалобу, если она составлена с нарушениями, например, не содержит адреса заявителя или не подписана лицом, имеющим соответствующие полномочия.

Оставить жалобу без рассмотрения могут и в ситуации, когда в ней содержатся указания на нарушения сразу в нескольких закупках. ФАС считает, что одна жалоба должна относиться только к одной закупке (аукциону).

Нередко отказывают в рассмотрение и по причине отсутствия в жалобе указаний на нарушения конкретных норм.

Суды с такой позицией ФАС не согласны, но лучше сразу указать какие конкретно нормы законодательства были нарушены.

Образец заявления

Образец жалобы в ФАС можно скачать здесь. Его рекомендуется использовать в качестве шаблона при составление своего заявления.

Это поможет снизить вероятность ошибки и, соответственно, отказа в рассмотрении жалобы. Если имеются сомнения в своих способностях, то лучше сразу обращаться за помощью к профессионалам.

Какие документы надо прикладывать

Список документов, какие следует приложить к заявлению, в каждом конкретном случае будет различаться.

Минимум следует приложить к жалобе:

  • документы о закупке, которые есть в наличии (если обжалуются нарушения в сфере законодательства о контрактной системе, закупках и т.п.);
  • доверенность.

Жалобы в Федеральную антимонопольную службу отличаются довольно высокой эффективностью.

Но к их составлению следует подходить ответственно, так как от содержания во многом зависит принятое решение по результатам рассмотрения заявления. Если оно не устраивает, то его всегда можно обжаловать в суде.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.